測繪成果保密管理的重要性

國家秘密關系國家的安全和利益，依照法定程序規(guī)定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。我國國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級，“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益受到特別嚴重的損害；“機密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受一定程度的損害。

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

為了保守國家秘密，維護國家的安全和利益，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，全國人大1988年9月5日通過的《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》），明確規(guī)定一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企（事）業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務。測繪成果是指通過測繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關的技術資料，大部分測繪成果都涉及國家秘密。加強測繪成果保密管理，對于維護國家安全和利益，保守國家秘密，具有十分重要的意義。

探討如何加強對測繪工程的質量管理

探討如何加強對測繪工程的質量管理

摘要：測繪工作是一項復雜且工作量較大的工程，隨著科技的不斷發(fā)展以及3S技術的不斷發(fā)展，測繪行業(yè)的發(fā)展壓力與日俱增。要提高測繪行業(yè)的競爭力，就必須不斷加強測繪工程的質量管理與系統(tǒng)制約。本文簡要介紹了測繪工程的質量管理與系統(tǒng)制約，并提出了一些改善措施。

關鍵詞：測繪工程 質量管理 措施 系統(tǒng)制約

測繪項目管理是測繪系統(tǒng)運用系統(tǒng)工程的觀點，對測繪項目計劃組織監(jiān)督、制約協(xié)調等，以實現(xiàn)項目目標全過程管理的總稱。近年來，由于我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，測繪市場日趨成熟，測繪單位承擔的測繪項目越來越多，測繪生產(chǎn)規(guī)模也不斷壯大。本文對測繪項目管理內(nèi)容進行分析，對測繪項目管理與質量制約進行探討，根據(jù)作者的工作經(jīng)驗提出了測繪項目管理的過程就是測繪質量制約的過程。

一、測繪工作實行質量管理的重要性

根據(jù)，近年全國測繪工程的調查結果顯示，全國重點測繪工程的質量合格率高達93.1%，不可否認，測繪工程在質量管理方面的工作成績斐然。但是，隨著國內(nèi)經(jīng)濟改革的深化及開放程度的加深，測繪行業(yè)面對的競爭壓力將越來越嚴重，所以測繪行業(yè)只有不斷提高運營效率和質量管理水平，只有這樣才能為測繪行業(yè)競爭力的提高提供強大的動力支持。

二、完善相關法律法規(guī)，做好制度保障

1.加強對測繪工程的質量管理，首先就是有關部門要根據(jù)目前的形式要求，制定測繪質量的專項法規(guī)，以法律為根本準繩，并不斷完善相關法律法規(guī)，形成制度保障。其次，行政測繪的主管部門要嚴格依法辦事，加大執(zhí)法力度，依法懲處嚴重違反質量管理法規(guī)的單位及項目;第三，加強行政測繪部門的監(jiān)管工作。設立測繪質監(jiān)部門，不斷增強各級測繪質監(jiān)部門的地位，做好監(jiān)管工作。

2.加強領導及員工的質量意識

領導重視，是質量管理水平提高的主要動力。質量管理要堅持“以人為本”的管理理念，以此提高員工的質量意識，做好測繪產(chǎn)品質量提高的的基礎工作。要提高領導和員工的質量意識，就要不斷加強領導與員工的理論學習和業(yè)務培訓，通過學習，不斷加強員工的質量意識教育，同時，也可以通過各種經(jīng)驗交流會、業(yè)務培訓班等策略，增強員工的愛崗敬業(yè)精神，讓質量意識深入人心。

3.重視測繪工程的質量管理點

測繪工程的質量管理點應分別設定在人員、設備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質量管理點主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應達到一定的學歷、職稱、工齡、業(yè)績、培訓等。設備的質量管理點是年檢和使用前的檢校，以確保設備工作正常，滿足工程使用。測繪工程數(shù)據(jù)采集過程的質量管理建立三個固定管理點：第一，己知數(shù)據(jù)的檢查;第二，制約數(shù)據(jù)的檢查;第三，地形要素，圖形，碎部數(shù)據(jù)的檢查。另外在制約網(wǎng)的布設，觀測，平差和地形要素的采集，圖形編輯等過程中根據(jù)需要建立臨時管理點。

4.通過培訓提高質量管理水平

測繪單位要做好人員的技術質量培訓工作，不間斷的'組織員工系統(tǒng)地學習國家測繪局頒發(fā)的《測繪生產(chǎn)質量管理規(guī)定》和《測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督管理辦法》等文件;在學習過程中，要努力加強優(yōu)秀技術總結、設計等技術資料的學習，把測繪技術管理、質量管理、計量管理作為培訓的重要內(nèi)容之一，同時還要特別強調測繪行政管理部門的質量監(jiān)督管理職能，維護測繪持證單位的合法權益，提高測繪單位的工作積極性。

5.加大經(jīng)費與人力的投入力度

基礎測繪工作的公益性較強，單靠市場機制進行自發(fā)調節(jié)，很難滿足企業(yè)的發(fā)展需要，勢必造成測繪的基礎產(chǎn)品的價格與價值出現(xiàn)嚴重背離。雖然，每年國家都加大了基礎性測繪事業(yè)的經(jīng)費投入，但是增加的費用仍然不能與生產(chǎn)成本增加的費用持平。按目前投入水平可安排的基礎測繪工作量已呈逐年下降趨勢，而且我國還只有為數(shù)不多的測繪生產(chǎn)單位具有先進的測繪技術手段。對此，我們必須加大對測繪工作經(jīng)費的投入力度，讓測繪生產(chǎn)單位能夠更新設備并進行技術改造，提高測繪的科技水平和生產(chǎn)能力，保障測繪成果的精準度。測繪單位的經(jīng)費投入要遵循以下三點進行：一是國家基礎地理信息的更新計劃，當列入國家和省一級年度經(jīng)濟計劃，在預算中列有專項，安排適當?shù)慕?jīng)費額度，由測繪主管部門按計劃實施。二是基礎測繪實行分級管理，轉變多年來我國大比例尺基礎測繪都由國家測繪局包下來的狀況。其三，還應注意采取多種方式，通過多種渠道籌措資金，比如通過建立測繪成果的有償使用制度等策略，建立各種經(jīng)費補償機制。

6.文件化質量體系要實施動態(tài)管理

測繪質量體系文件要在原有的基礎上不斷加以改善完善，使其可操作性逐步增強，確保測繪產(chǎn)品實物質量穩(wěn)步提高，這就要求質量體系文件必須實施動態(tài)管理，不斷提高測繪質量體系的有效性。在質量體系運轉過程中，出現(xiàn)文件規(guī)定不明確、規(guī)定與實際不符或文件未規(guī)定以及采取糾正措施而引起文件更改的情況，要按照文件規(guī)定的修改程序及時修改完善，使文件更加嚴格，達到質量體系運轉更加系統(tǒng)、更加有效的目的。文件修改程序要根據(jù)測繪單位的實際情況規(guī)定合理，進行有效制約，便于文件的制約和修改的渠道暢通，這樣可以達到事半功倍的效果和提高效率的目的。

三、測繪質量制約

質量檢查重點放在數(shù)學精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學精度則是評定圖幅質量的關鍵。隨著數(shù)字測圖技術的廣泛運用，這一工藝策略得到改善，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學精度已不再是主要理由，相反，對作業(yè)設計、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質檢員的技術素質急需進一步提高，以適應數(shù)字測圖發(fā)展的要求。IS09000標準是國際公認的質量管理和質量保證的統(tǒng)一標準，從質量計劃、管理職責、人力資源、質量記錄到過程制約、產(chǎn)品標識、不合格品制約、產(chǎn)品檢驗等都做了規(guī)定并形成文件，使質量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效制約。將測繪質量制約與IS09000標準結合起來，形成測圖的質量制約，有效地制約測圖的質量。

測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線，測繪產(chǎn)品質量制約是測繪產(chǎn)品合格的保障工程.它需要有思想保證體系、技術保證體系以及質量監(jiān)督體系進行支撐。要提高項目管理的質量和效率，應建立配套規(guī)章制度，加強產(chǎn)品質量制約，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高技術人員的業(yè)務水平，使測繪項目管理更好地為測繪單位的經(jīng)濟發(fā)展服務。

參考文獻：

[1]王景文. 建筑檢測試驗[M]. 華中科技大學出版.2009.

[2]趙向方.淺談測繪工程監(jiān)理的質量制約[J].測繪與空間地理信息.2010(1).

[3]王叢香. 對工程測量中數(shù)字化測繪技術的研究[J]. 民營科技.2010.(1).

[4]文雪中.深度探討測量工程質量制約管理思路[J].科技創(chuàng)新導報.2010(3). ;

從事測繪活動的單位應該取得

從事測繪活動的單位，應當依法申請取得《測繪資質證書》

為了加強對測繪資質的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質許可行為，維護測繪市場秩序，促進測繪行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。

從事測繪活動的單位，應當依法申請取得《測繪資質證書》，并在測繪資質等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

國家測繪局負責全國測繪資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質的監(jiān)督管理工作。

我國測繪管理現(xiàn)狀

測繪現(xiàn)狀

目前測繪資質巡查的重要性我區(qū)有丁級測繪資質單位三家，分別為成都市溫江區(qū)規(guī)劃建筑設計室，主要從事工程測量；成都市溫江區(qū)房屋測繪隊和成都圣城房地產(chǎn)咨詢有限責任公司，主要從事房產(chǎn)圖測繪、面積測算、變更測量。乙級測繪資質單位四川省地礦局106地質隊，主要從事工程測量。

（一）強化對全區(qū)測繪單位日常監(jiān)督管理

我辦對區(qū)內(nèi)測繪項目進行備案登記管理，并按要求對區(qū)內(nèi)測繪單位進行實地檢查。對測繪單位的《測繪資質證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、測繪專業(yè)人員在崗情況、相關測繪儀器、檔案管理、依法測繪情況、信用情況、測繪項目備案登記情況、測繪成果匯交情況等方面進行了例行檢查，并將檢查結果上報市測管辦。自實施備案制度以來，共登記備案測繪活動166件。為了保證測繪成果質量，我們不定期對測繪單位成果進行抽查和到測繪現(xiàn)場進行檢查。

（二）統(tǒng)一全區(qū)測繪控制網(wǎng)，完成坐標系轉換和控制網(wǎng)重建工作

在成都市C級、D級測繪控制網(wǎng)的基礎上，我區(qū)完成了全區(qū)加密測繪控制網(wǎng)。目前我區(qū)使用的平面坐標控制網(wǎng)為2005年擴建完成的成都獨立坐標系，是我區(qū)唯一通過國家測繪局批準的合法獨立測繪控制系統(tǒng)，全區(qū)各項建設活動不再另建控制網(wǎng)和使用其它非法測繪控制系統(tǒng)。各職能部門在行政審批中，作為行政許可的必備資料測繪成果必須采用成都獨立坐標系和國家85高程系。

（三）完成全區(qū)1:1000地形圖滿覆蓋，并增測城鄉(xiāng)建設活躍區(qū)1:500地形圖

2006年我區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了全區(qū)域277平方公里內(nèi)1:1000矢量地形圖滿覆蓋，在城鄉(xiāng)一體化建設中發(fā)揮了重要作用。

近期結合國土部門開展1測繪資質巡查的重要性：500地籍圖測繪，我們本著節(jié)約高效的原則，提出將地籍圖增補為全要素地形圖，并將范圍擴大到城鄉(xiāng)建設活躍區(qū)。目前此項工作正在緊張實施中，預計今年11月全面完成。

（四）創(chuàng)新測繪管理方式，加快推進UPGIS建設

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府建設“信息溫江，數(shù)字規(guī)劃”的要求，為遠期建設“數(shù)字溫江”奠定基礎，我區(qū)正在建設城市規(guī)劃綜合地理信息系統(tǒng)（UPGIS）。首期建設涵蓋我區(qū)規(guī)劃、國土、測繪等領域，為規(guī)范測繪成果的入庫，以功能實現(xiàn)為核心，數(shù)據(jù)兼容性為重要指標，以國家相關標準為重要依據(jù)，制定了我區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫標準，確保數(shù)據(jù)標準有較強的兼容性和可推廣性。

（五）建立健全測繪管理機制，規(guī)范全區(qū)測繪行為

為加強全區(qū)測繪管理，規(guī)范測繪行為和測繪成果，區(qū)測管辦依據(jù)有關法律法規(guī)，結合溫江區(qū)實際，制定并實施了《溫江區(qū)測繪管理實施意見》，為我區(qū)測繪管理提供了重要依據(jù)。

測量資質是什么？

測繪資質等級認定是國家測繪地理信息局主管下的資質認定測繪資質巡查的重要性，該認定屬于行政審批的范疇。凡是從事測繪相關業(yè)務的企業(yè)測繪資質巡查的重要性，應當取得該資質的認定測繪資質巡查的重要性，否則不得從事該領域的經(jīng)營活動。

測繪資質是對從事測繪相關業(yè)務的企業(yè)的人員素質、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務能力等進行審查測繪資質巡查的重要性，以確認其承擔任務的范圍，發(fā)放相應的等級資格證書。而測繪資質作為決定企業(yè)競爭力、影響企業(yè)發(fā)展命運的關鍵因素之一，應受到企業(yè)的高度重視。

第一次申請測繪資質，是必須從丁級申請，還是可以直接從丙級或乙級申請

測繪資質分為四個等級，分為甲乙丙丁，甲級最高，丙級最低。測繪資質首次申請認定，最高可以從乙級開始（只設置甲級的除外），可以跳過丙丁級。

測繪資質升級，就必須一級一級升，不能從“跳級”。