怎樣理解城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責

為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制職能的重要性了加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，國務院還明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃編制職能的重要性的重要職責，各級人民政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入政府城鄉(xiāng)規(guī)劃編制職能的重要性的重要議事日程，及時協調解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的矛盾和問題城鄉(xiāng)規(guī)劃編制職能的重要性；城市人民政府的主要職責是抓好城市的規(guī)劃、建設和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制職能的重要性；地方人民政府的主要領導要對城鄉(xiāng)規(guī)劃負總責，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作領導或監(jiān)管不力，造成重大損失的，要追究主要領導和有關責任人的責任。因此，監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改，是政府的一項重要職責?？h級以上人民政府應當切實履行法律賦予的職責，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

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加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃法制化。

1、堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設和管理的基本依據。

城市規(guī)劃區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的一切建設用地和建設活動必須遵守批準的規(guī)劃。要充分發(fā)揮城市詳細規(guī)劃對于優(yōu)化城市土地資源配置和利用的調控作用。凡建設項目所在地段沒有編制詳細規(guī)劃或者建設項目不符合詳細規(guī)劃的，不得辦理規(guī)劃許可證。擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃的，要依法從嚴查處。

2、統(tǒng)一組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

省域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別由省級和縣級人民政府統(tǒng)一組織實施，各有關部門要密切配合，加強協調，采取有效措施，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的順利實施。城市規(guī)劃由城市人民政府統(tǒng)一組織實施。市一級規(guī)劃管理權不得下放，擅自下放的要立即糾正。城市行政區(qū)域內的各類開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設，都要納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃管理。

3、嚴格規(guī)劃許可制度。

城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設要依法辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的各項建設要依法辦理建設項目選址意見書，并按照有關規(guī)定取得開工許可，未取得規(guī)劃許可證件，不得批準用地和進行建設。

4、堅持建設項目選址意見書審查制度。

國家審批的大中型建設項目選址，由項目所在地的市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設項目選址意見書，并報建設部備案。對于不符合規(guī)劃要求的，建設部要予以糾正。

5、加強建設工程實施過程中的規(guī)劃管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強對規(guī)劃實施的經常性管理，對建設工程性質變更和新建、改建、擴建中違反規(guī)劃要求的，應及時查處、限期糾正。工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未出具認可文件的，有關部門不得發(fā)給房屋產權證明等有關文件。

6、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。

各級人民政府要對其審批規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，認真查處和糾正各種違法違規(guī)行為。地方人民政府特別是城市人民政府每年要對規(guī)劃實施情況，向同級人民代表大會常務委員會作出報告，同時報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。建設部要著重對經國務院批準的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃的實施情況進行檢查，查處違反規(guī)劃的行為。

7、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設。

建設部要會同有關部門抓緊城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)制定和修改工作，加快制定和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準和規(guī)范，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系；各地人民政府特別是城市人民政府要結合本地實際，制定和完善地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作逐步納入標準化、規(guī)范化、法制化軌道?！?/p>

為什么要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃

為了協調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展?？h級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

規(guī)劃的重要性和必要性

規(guī)劃，意思就是個人或組織制定的比較全面長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設計未來整套行動的方案。

規(guī)劃是融合多要素、多人士看法的某一特定領域的發(fā)展愿景。提及規(guī)劃，部分政府部門的工作同志及學者都會視其為城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，把規(guī)劃與建設緊密聯系在一起。其實，這是對規(guī)劃概念以偏概全的理解。

規(guī)劃具有綜合性、系統(tǒng)性、時間性、強制性等特點。

擴展資料：

規(guī)劃需要準確而實際的數據以及運用科學的方法進行整體到細節(jié)的設計。依照相關技術規(guī)范及標準制定有目的、有意義、有價值的行動方案。其目標具有針對性，數據具有相對精確性，理論依據具有詳實及充分性。

規(guī)劃的制定從時間上需要分階段，由此可以使行動目標更加清晰，使行動方案更具可行性，使數據更具精確性，使經濟運作更具可控性以及收支合理性。8年以上為遠期規(guī)劃。

規(guī)劃講究空間布局的合理性。一是特定領域規(guī)劃應與土地開發(fā)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃協調統(tǒng)一，二是局部區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國家規(guī)劃勢必重疊，但應相互包容。

城市規(guī)劃對城市發(fā)展建設的重要性

城市規(guī)劃對城市發(fā)展建設的重要性

導語：根據國家城市發(fā)展和建設方針、經濟技術政策、國民經濟和社會發(fā)展長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現狀特點和建設條件，布置城市體系;確定城市性質、規(guī)模和布局;統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地;綜合部署城市經濟、文化、基礎設施等各項建設，保證城市有秩序地、協調地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設獲得良好的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

前言：城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規(guī)劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭。 我國的城市規(guī)劃概念通常是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。

　 　1、分析城市規(guī)劃在城市建設管理中的主要地位建設是城市發(fā)展的基礎 ，是規(guī)劃和管理工作的具體實施。城市規(guī)劃制定后，如何使其貫徹于城市建設過程中，就成為突出問題。成功的城市建設應該是科學與藝術、人工與自然完美結合，經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。城市建設是城市進一步發(fā)展的基礎，完善的城市基礎設施配套，可以給城市經濟的發(fā)展插上騰飛的翅膀，起到事半功倍的效果，可以改善市民的生產、生活狀況，創(chuàng)造優(yōu)良的宜居環(huán)境。發(fā)達的交通網絡體系可以方便市民出行，提高市民的生活水平。

具體的城市規(guī)劃建設決定城市化進程的健康發(fā)展。因此城市規(guī)劃建設水平決定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設過程中，正確處理好城市規(guī)劃建設與城市化進程的關系，成為城市化健康發(fā)展的保障。

1.1 城市建設管理是城市發(fā)展的保障

①城市要促進經濟增長。經濟繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經濟增長并不必然導致高的居民福利，但沒有一定的經濟條件肯定沒有好的城市生活;②城市要促進社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經濟總量，還要關注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等;③城市要促進生態(tài)和諧。城市的經濟增長應該是低代價的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設逐步推進、城市各項工作順利開展的關鍵。

綜上所述，城市規(guī)劃、建設、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強的社會系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進，城市發(fā)展才能步入協調健康有序的良性循環(huán)軌道。

2、如何科學地合理地完善城市規(guī)劃設計 2.1 打造個性特色鮮明的.城市由于城市所處的空間地理位置、地形條件、氣象條件和自然環(huán)境的不同，構成了不同的城市環(huán)境空間形態(tài)，提供了每個城市區(qū)別于其他城市的環(huán)境空間特性。

期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館城市規(guī)劃的—個重要任務，就是要充分認識該城市的山、水、園林和風景名勝等自然景觀要素，發(fā)掘、保護、利用、開發(fā)、改造自然環(huán)境空間特色，在共性中找出個性，圍繞個性建設特色城市。

2.2 保護好、利用好城市的歷史文化文化是城市的驕傲和無價之寶，保護歷史街區(qū)不僅保護完好，而且不斷修繕，展示昔日的輝煌。保護文化和發(fā)展經濟并不矛盾，文化品牌可以拉動地方經濟的發(fā)展。

2.3 重視園林綠化和城市景觀的規(guī)劃現代化城市的競爭不只是經濟的競爭，更重要的是文化的競爭，環(huán)境的競爭。園林綠化是城市的“肺”，通過它進行吐故納新。保護生態(tài)環(huán)境是以人為本、親和自然、恩澤當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。

公園、綠地的安排是城市規(guī)劃的重要內容，應引起足夠的重視。

3、分析城市規(guī)劃對于城市未來發(fā)展的重要性城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。

城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規(guī)劃、城市建設、城市運行階段管理的龍頭。我國的城市規(guī)劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務實，及時調整思路，加強應用理論的研究，動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎，規(guī)劃技術是保證，規(guī)劃實施是關鍵。

3.1 可持續(xù)發(fā)展的指導思想可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實現經濟社會文化人口等的協調發(fā)展是當代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。

3.2 人性化的規(guī)劃理念城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關的主體行為，它涉及到人與自然的關系，人與人的關系，人與自身發(fā)展的關系。

3.3 城市規(guī)劃，就是通過對城市空間的設計和分析，來對人們的活動空間區(qū)域之間的關系進行有效的協調。通過對城市空間的有關概念進行解析，來探討建筑設計和城市規(guī)劃相互的制約和影響關系。

城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時還包括在城市里生活的人們在城市中體會到的所有包羅萬象的全部感受。

4、科學編制未來城市規(guī)劃

4.1 編制生態(tài)城市規(guī)劃生態(tài)城市規(guī)劃是當前人們十分關心的問題，生態(tài)城市的建設不僅要有一個科學的、高水平、高質量的生態(tài)城市規(guī)劃，而且要做好生態(tài)城市設計，同時在規(guī)劃和設計實施中要充分利用自然生態(tài)基礎。編制生態(tài)城市規(guī)劃，就是要建立由經濟、社會和環(huán)境三方面要素構成的生態(tài)城市規(guī)劃指標體系。城市規(guī)劃要做好以下幾點：

4.2 用科技創(chuàng)新改善涉及人居環(huán)境的有關領域，城鎮(zhèn)是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。

建設規(guī)劃工作必須圍繞人居環(huán)境質量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關系，努力控制城鄉(xiāng)建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業(yè)現代化等影響和制約人居環(huán)境質量進一步改善的幾個關鍵領域，加強科研攻關，加強技術集成，加大技術推廣應用力度。

4.3 城市建設規(guī)劃要具有特色性中國城市建設文化走向。

每一個城市，都有自己獨特的地理環(huán)境，山水特征、地質資源、物產資源、氣候特征等等，都是豐富多彩的。這些就是獨特的地理文化;每一個地方的風俗、習慣、生活方式、審美情趣、價值追求等人文精神內容也不盡相同，這無不與當地的城市文化基因、傳統(tǒng)個性都有著必然的密切的聯系，這些人文內容也就形成了當地的獨特的社會文化。

4.4 用綠化建設大力改善城市人居環(huán)境加強城市綠化建設，是城市生態(tài)環(huán)境建設的基礎性工作。要采取有效措施，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局。

5、結束語：城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計劃，也是城市建設發(fā)展的藍圖和管理城市的依據。城市規(guī)劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作，我們要根據當地的實際情況進行城市規(guī)劃設計，并且始終把科學發(fā)展觀作為指導思想。

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城市規(guī)劃對城市建設的重要性

城市規(guī)劃對城市建設的重要性

導語：系統(tǒng)工程學、工程控制論等數理方法及電子計算機遙感等新技術手段在墟市規(guī)劃領域中的應用在逐步推廣它們在資料的收集處理，預測評價方面所提供的方法和手段，有助于提高城市規(guī)劃工作的質量。

一、城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是以研究城市未來的發(fā)展方向及城市布局、安排城市工程建設的一種綜合部署。城市規(guī)劃大體上又分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩大階段，首先要對城市進行總體規(guī)劃，然后等到具體建設時，又要進行詳細的規(guī)劃。我國自古以來就有城市規(guī)劃這門學問，并且城市規(guī)劃是一定時期城市發(fā)展的藍圖，是城市建設的標準。要建設好城市，必須有一個統(tǒng)一有效的城市規(guī)劃，才能協調各方面的發(fā)展，整合整個城市的建設，為城市居民的居住、勞動、學習提供必要的條件。

二、城市規(guī)劃的重要作用

城市規(guī)劃在城市的發(fā)展中具有重要的作用，不僅僅體現在城市的建設上，還體現在城市的經濟發(fā)展中。

(一)城市規(guī)劃對城市發(fā)展的積極作用

1、城市規(guī)劃提出了每個城市建設的方向

每個城市的發(fā)展，都離不開良好的城市規(guī)劃的作用。在城市規(guī)劃之初，首先要有明確的城市發(fā)展目標，確定城市總體的發(fā)展目標。城市的規(guī)劃要從宏觀和微觀兩個方面來進行，也就是總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。在宏觀層面，城市規(guī)劃要考慮到城市的布局與發(fā)展性質。要從城市的交通、功能分區(qū)、整體風貌、城市定位、取水、防洪防震等多個層面綜合考慮，還要加強綠化率，為公民提供一個安全、舒適的生存環(huán)境。從微觀層面，要考慮到樓層間距、道路狀況、容積率等等。

2、良好的城市規(guī)劃能夠給城市帶來一定的經濟效益

良好的城市規(guī)劃，能給城市帶來經濟效益，這是經過多年的實踐總結出來的經驗。從土地供應的方面來講，城市用地能夠創(chuàng)造出大量的土地經濟，通過良好的規(guī)劃，能夠提高土地使用權的出讓資金。同時良好的城市規(guī)劃能夠克服土地開發(fā)中，市場機制失靈的問題，在一定程度上提高了城市的總體經濟效益。并且，良好的城市規(guī)劃能給城市帶來較好的城市風貌，能夠創(chuàng)造一種健康向上的生活風氣，從而提高人們的生活效率。同時良好的城市規(guī)劃能夠吸引更多的招商投資，加快城市的建設，從根本上提高城市的發(fā)展。城市規(guī)劃作為一項制度，有效的彌補了市場經濟中的競爭引發(fā)的不足。通過城市規(guī)劃，能夠降低土地開發(fā)使用中的成本。

3、良好的城市規(guī)劃能夠提高城市的環(huán)境

現代社會，由于生產力的發(fā)展，工業(yè)污染也更加嚴重。目前大多數城市的工業(yè)污染都相當嚴重，并且通過經濟技術的不斷提高，如此循環(huán)，污染會更加嚴重，環(huán)境污染使人們生活中普遍存在的問題，并且現在人們已經意識到環(huán)境污染的破壞性，開始重視對環(huán)境的保護?？墒怯幸恍〔糠秩酥蛔⒅亟洕?，而不顧對環(huán)境的污染。工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，對人們的生存環(huán)境造成了嚴重的.破壞。科學的城市規(guī)劃能夠將工業(yè)區(qū)與城市生活區(qū)與商業(yè)區(qū)分離開來，并且根據城市所處地域以及當地的氣候規(guī)律，對工業(yè)區(qū)的布局進行合理的規(guī)劃，將環(huán)境污染對人們生活造成的影響減到最小。任何城市都應當將環(huán)境保護作為城市規(guī)劃的一個重要因素對待。

(二)城市規(guī)劃對城市發(fā)展的負面作用

1、過分的追求現代化將破壞城市古貌

在現實生活中，許多擁有悠久歷史的城市，其悠久的城市風貌已經成為當地的一張名片，但是城市規(guī)劃一般都追求現代化的建設，對于屬于古跡的建筑也不采取有效地保護措施。比如北京的四合院，已經成為有北京特色的特定歷史建筑，但是在城市規(guī)劃中，由于要進行土地的開發(fā)，要發(fā)展經濟，這些四合院就得不到有效地保護，而進行了拆遷。舊城的原有風貌也可以作為發(fā)展城市的一道靚麗的風景線，但是當代的城市規(guī)劃對歷史建筑的保護較少，導致了許多歷史遺跡在城市建設中遭到破壞。當前由于我國的城區(qū)改造熱潮，許多歷史建筑都面臨著被拆遷的危險，改革開放20年來，以建設名義對歷史建筑造成的破壞遠遠超過了過去的一百年。由于我國古代對城市規(guī)劃就比較講究，古城的建筑一般都是有一定的規(guī)律，或者有城市中心線，或者有輪廓線。但實現代的城市規(guī)劃并沒有將這些考慮到，層出不窮的高層建筑嚴重的破壞了舊有的城市輪廓。

2、政府的行政命令的破壞

一個嚴格的城市規(guī)劃，應當將城市的總體規(guī)劃演繹的的淋漓盡致，并且城市規(guī)劃一旦生效，就要嚴格的執(zhí)行。但是在現實生活中，由于政府行政命令的干預，許多城市建設都不能嚴格的按照規(guī)劃來進行施工。由于城市規(guī)劃已經將其他功能區(qū)域做好了詳細的規(guī)劃，所以各個區(qū)域之間的相互配合才能夠發(fā)揮城市規(guī)劃本來的意圖。一道政令就將城市規(guī)劃更改的現象并不少見，地方政府為了發(fā)展經濟，而不顧城市規(guī)劃的大局，將嚴重的破壞城市的發(fā)展。

三、如何有效地做好城市規(guī)劃

(一)充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的協調和控制能力

從總體上看，城市規(guī)劃已經成為政府對土地資源進行資源配置和宏觀調控的有效手段，大多數國家都把城市規(guī)劃作為政府職能，將城市規(guī)劃部門作為規(guī)劃的主要力量。多年來，我國對城市規(guī)劃的認識在不斷增加。隨著國民經濟的持續(xù)發(fā)展，以及我國改革開放的進一步深化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的趨勢越來越強，并且在今后的一段時間內，我國會進入城市發(fā)展的關鍵時期，會直接影響到我國經濟的順利發(fā)展。在新形勢下，如何有效地加強土地的利用率，改善城市生存環(huán)境，促進經濟的發(fā)展是城市規(guī)劃的重要任務，所以，要充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的協調與控制能力，充分的為我國城市的建設做出貢獻。

(二)改進和完善規(guī)劃管理制度

城市規(guī)劃屬于政府的職能，在一定程度上，城市規(guī)劃屬于社會事務，需要政府制定相關的規(guī)章制度來規(guī)范其規(guī)劃行為。由于各地的城市發(fā)展情況各不相同，所以說地方政府應當根據當地的具體情況，出臺具有地方特色的規(guī)章制度，用法律手段來確保城市規(guī)劃的順利進行，并且用法律手段來支持城市規(guī)劃內容的順利實施。并且要積極的建立城市規(guī)劃行政管理模式。因為城市規(guī)劃是政府行政的重要組成部分，所以說城市規(guī)劃要制定嚴格的規(guī)劃與實施機制。按照決策和實施相分離的要求，應當建立適當的行政管理模式，合理配置各方的責任，使決策者和執(zhí)行者能夠各司其職，充分的保證城市規(guī)劃的有效實施。

(三)提高城市規(guī)劃者的素質

城市規(guī)劃關系到一個城市未來的發(fā)展狀況，并且良好的城市規(guī)劃能夠為一個城市的發(fā)展提供良好的契機。所以，城市規(guī)劃對城市的發(fā)展有著極其重要的作用。作為城市規(guī)劃者，要充分的認識到城市規(guī)劃的嚴重性，并且政府要嚴把準入關，提高規(guī)劃單位工作人員的素質，通過整體素質的提高，來保證城市規(guī)劃的質量。同時，相關的從業(yè)人員也要通過自學等方式來提高自身的素質與專業(yè)技術水平，為城市的規(guī)劃作出更高的貢獻。

四、總結：

在我國當前的發(fā)展形勢下，城市規(guī)劃將會成為影響城市未來發(fā)展方向的重要因素。為了保證城市規(guī)劃能夠促進我國城市的發(fā)展，我們要充分的重視城市規(guī)劃的重要作用，積極利用其影響，為我國城市的發(fā)展，作出應有的貢獻。

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城市規(guī)劃對建設都市的重要性

城市規(guī)劃對建設都市的重要性

導語：城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經濟結構、空間結構、社會結構發(fā)展進行規(guī)劃。具有指導和規(guī)范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長期調整、不斷修訂，持續(xù)改進和完善的復雜的連續(xù)決策過程。

從2001年開始，省委、省的政府高瞻遠矚，連續(xù)舉辦10期市縣黨政干部城市規(guī)劃專題培訓班。他山之石，可以攻玉。從先進國家城市規(guī)劃建設的成敗得失中，學員們看到了差距，增長了見識，開闊了眼界，啟發(fā)了思路。這里，摘發(fā)4位省領導同志的學習體會，供大家參考。

南京市第十二次黨的代表大會提出力爭通過五到十年的努力，把南京建設成為經濟發(fā)展更具活力，文化特點更加鮮明，人居環(huán)境更為優(yōu)美，社會更加安定和諧的現代化國際性人文綠都。根據省社情民意調查中心CATI系統(tǒng)調查，贊同市委提出這一目標的百姓高達91.8%，同時百姓表示目標雖好，關鍵在于落實?？吹竭@個結果，我既感到欣慰，更感到責任和壓力，感謝這次省委組織我們赴新加坡國立大學參加省第九期城市規(guī)劃管理培訓班學習培訓，使我進一步明確發(fā)揮好城市規(guī)劃的引領作用，是建設現代化國際性人文綠都的重要手段。

一、充分認識城市規(guī)劃的重要作用

一部世界發(fā)展的歷史幾乎就是城市發(fā)展演變的歷史，縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現代化的過程，也是逐步實現城市化的過程。在世界以及中國城市發(fā)展史上，城市規(guī)劃對城市化進程的引導作用是極其顯著的。

因此可以說，城市規(guī)劃好比是城市的大腦。一個成功的規(guī)劃，能夠使古老的城市煥發(fā)青春的活力，反之，一個失誤的規(guī)劃，則可能導致城市錯失發(fā)展良機。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關系城市總體功能能否有效發(fā)揮，關系經濟、社會、人口、資源、環(huán)境能否協調發(fā)展。無論從國外還是國內看，在設計、建設、管理方面受到普遍贊譽的城市，都有一個科學合理的總體規(guī)劃。那些布局混亂、環(huán)境惡化、不能發(fā)揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個好的發(fā)展規(guī)劃有關。因此，在城市現代化建設中，必須下功夫搞好城市規(guī)劃。”南京人文綠都的建設肯定也不例外。

二、城市規(guī)劃應該遵循的基本原則

省委李源潮書記指出：規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭。而要真正成為能夠引領城市發(fā)展的“龍頭”，通過這次學習，我體會城市規(guī)劃必須具有以下“六性”，即前瞻性、先導性、全面性、協調性、可操作性和可持續(xù)性。

1、前瞻性。規(guī)劃要前瞻，一是必須要把握全球化背景下的城市發(fā)展大勢，要跟上世界城市發(fā)展的潮流，在全球化的城市體系中謀劃城市的發(fā)展定位;二是必須要遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，根據城市自身的客觀條件和歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，在國家發(fā)展戰(zhàn)略體系中找準自身的發(fā)展定位;三是還必須要超前而不失去自我，科學的前瞻并不意味著丟掉歷史、喪失自我。2、先導性。要做到規(guī)劃的先導，必須要分析城市當前發(fā)展階段所面臨的主要問題，超前研究城市近期發(fā)展需要的關鍵性策略，統(tǒng)籌做好各項事業(yè)建設規(guī)劃，促進實現城市綜合實力和區(qū)域積聚力在三到五年內的階段性上升和跨越。3、全面性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是綜合規(guī)劃，需要處理好經濟發(fā)展與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護、現代化建設與歷史文化保護等一系列關系。首先是滿足經濟又好又快發(fā)展的要求;其次要滿足人的全面發(fā)展需要;三還要注重保護城市的歷史文化傳統(tǒng)和個性。4、協調性。城市規(guī)劃建設本身是一項復雜的系統(tǒng)工程，最近的中央經濟工作會議特別注重協調，要求必須做到“三個協調”，即速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環(huán)境相協調。要做到規(guī)劃的綜合協調，一是必須要充分兼顧國家、地區(qū)和城市內部的地域差異性;二是必須要樹立起城鄉(xiāng)協調的規(guī)劃理念;三還要兼顧不同利益人群的發(fā)展要求。5、可操作性。城市現代化建設是一項長期而艱巨的任務，城市規(guī)劃既要有科學預見，又要從實際出發(fā)，充分考慮現實的可能性，使規(guī)劃盡量切合實際。規(guī)劃目標的確定要注重實效，逐步推進，要綜合考慮經濟發(fā)展速度、人民收入水平狀況和城市承載能力，要與城市可能提供的設施、環(huán)境承載力相匹配，與城市發(fā)展的當前條件和可能性相吻合。6、可持續(xù)性。堅持人口、經濟、環(huán)境和社會的協調發(fā)展，是實現人類可持續(xù)發(fā)展的要求，也是城市規(guī)劃必須堅持的指導思想。

三、規(guī)劃支撐南京現代化國際性人文綠都的建設

落實黨的代表大會確定的，把南京建設成為經濟發(fā)展更具活力、文化特色更加鮮明、人居環(huán)境更為優(yōu)美、社會更加和諧安定的現代化國際性人文綠都的.目標。要著力從以下四個方面發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。1、經濟發(fā)展更具活力——城市產業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃。我市經濟發(fā)展面臨著經濟結構戰(zhàn)略性調整的重大任務，城市規(guī)劃必須按照經濟結構調整的要求，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。2、文化特色更為鮮明——城市歷史文化保護及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南京在歷史文化名城保護規(guī)劃方面一直走在全國前面，要實現現代化國際性人文綠都的目標，必須在形象上更具特色，才能逐步成為一個國際影響更大的世界歷史文化名城。要重點做好南京歷史文化資源最為集中的老城保護規(guī)劃，做好文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好國際性現代化新區(qū)規(guī)劃。3、人居環(huán)境更為優(yōu)美——城市建設空間布局規(guī)劃。未來南京，一要加強綠地建設規(guī)劃。二要做好生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃。三要加強城市交通規(guī)劃，突出解決城市交通問題。四要加強城市居住小區(qū)規(guī)劃，改善城市居住環(huán)境質量。4、社會更加和諧安定——城市社區(qū)空間布局規(guī)劃。我們要學習新加坡的社區(qū)建設和小區(qū)更新經驗，要進一步改善我們的小區(qū)出新思路，把小區(qū)出新與和諧社區(qū)的營造結合起來。

四、保障城市規(guī)劃發(fā)揮引領作用的舉措

要切實發(fā)揮城市規(guī)劃的引領作用，必須在以下四個方面加強建設。一是黨政一把手要抓規(guī)劃，提高對城市規(guī)劃工作重要性的認識。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級黨委政府的重要職責。各級領導干部，尤其是黨政一把手要親自抓規(guī)劃，帶頭學規(guī)劃、懂規(guī)劃、守規(guī)劃，“沒有規(guī)劃不動土”，嚴格按照規(guī)劃辦事。同時，又要實事求是，與時俱進，及時依法依規(guī)依程序調整修訂已經過時或不相適應的規(guī)劃，適應快速發(fā)展變化的形勢，始終保持規(guī)劃的前瞻性和引領作用;二要依法執(zhí)行規(guī)劃，要進一步加強規(guī)劃法制建設。要保證城鄉(xiāng)建設合理有序進行，不僅要有好的規(guī)劃，更重要的是嚴格實施規(guī)劃?？茖W的規(guī)劃要盡快轉化為法規(guī)制度，規(guī)劃一旦批準就不能隨意變動，防止規(guī)劃被隨意修改和破壞，這將成為南京實施“依法治市”的戰(zhàn)略重點;三是規(guī)劃部門要盡職盡責，以國際性現代化有特色的標準制訂各級各類規(guī)劃，經得起歷史的檢驗。要忠于職守，堅持規(guī)劃的嚴肅性，嚴格按照程序和規(guī)定辦事，樹立公正廉明的對外形象。要加強城市規(guī)劃信息和規(guī)劃辦事程序的公開，增強規(guī)劃的科學性，真正取信于民;四是在全社會樹立規(guī)劃的權威。一旦有了城市規(guī)劃，必須保證規(guī)劃執(zhí)行的強制力。要堅決嚴肅法治，以鐵的手腕保證規(guī)劃的嚴肅性和有效實施。要加強對城市規(guī)劃的宣傳，讓全社會樹立自覺執(zhí)行規(guī)劃、自覺維護規(guī)劃的良好氛圍，讓城市規(guī)劃真正成為建設現代化國際性人文綠都的引領者。

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